Arbeidsmiljøkrav og HMS – Regelverk, ansvar og praktisk gjennomføring

Arbeidsmiljøloven stiller omfattende krav til arbeidsmiljøet i virksomheter. Lovens formål er å sikre et arbeidsmiljø som gir "full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger" og skal gi grunnlag for en "helsefremmende og meningsfull arbeidssituasjon". Denne artikkelen gir en oversikt over de grunnleggende kravene til arbeidsmiljøet, ansvarsfordelingen i vernearbeidet, og de sentrale virkemidlene for å oppnå et fullt forsvarlig arbeidsmiljø.

Generelle krav til arbeidsmiljøet

Fullt forsvarlig arbeidsmiljø

Den sentrale standarden i arbeidsmiljøloven er kravet om at arbeidsmiljøet skal være "fullt forsvarlig", jf. arbeidsmiljøloven § 4-1 (1). Dette er en rettslig standard hvis innhold bestemmes ut fra den teknologiske og sosiale utviklingen i samfunnet. Dette innebærer at kravene til arbeidsmiljøet skjerpes i takt med samfunnsutviklingen, for eksempel når ny teknologi eller kunnskap om risikofaktorer tilsier det.

Forsvarlighetsstandarden:

• Gjelder alle typer virksomheter, uavhengig av økonomisk stilling

• Utfylles av mer konkrete bestemmelser i lover, forskrifter og veiledninger

• Innebærer ikke at all risiko må elimineres, men at virksomheten innrettes slik at arbeidstakere er sikret mot helseskader og ulykker i den utstrekning det er praktisk gjennomførbart

For å vurdere om arbeidsmiljøet er fullt forsvarlig, skal alle arbeidsmiljøfaktorer som kan påvirke arbeidstakernes fysiske og psykiske helse vurderes både enkeltvis og samlet. Elementer som kan virke forsvarlige isolert sett, kan samlet utgjøre en uforsvarlig belastning.

Krav til det fysiske arbeidsmiljøet

Arbeidsmiljøloven § 4-4 stiller krav til det fysiske arbeidsmiljøet, herunder:

• Bygnings- og utstyrsmessige forhold

• Inneklima, lysforhold, støy og stråling

• Ergonomiske forhold - arbeidsplassen skal innredes for å unngå uheldige fysiske belastninger

• Maskiner og annet arbeidsutstyr - skal ha nødvendige verneinnretninger

Når det gjelder kjemiske og biologiske risikofaktorer, krever loven at:

• Arbeidsmiljøet skal være tilrettelagt slik at arbeidstaker er sikret mot ulykker, helseskader og særlig ubehag

• Farlige kjemikalier eller biologisk materiale skal erstattes med mindre farlige stoffer når det er mulig (substitusjonsplikt)

• Virksomheten skal ha rutiner og utstyr for å hindre helseskader

• Det skal foreligge register over farlige kjemikalier og biologisk materiale

Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet

Arbeidsmiljøloven § 4-3 stiller krav til det psykososiale arbeidsmiljøet:

• Arbeidstakers integritet og verdighet skal ivaretas

• Arbeidet skal gi mulighet for kontakt og kommunikasjon med andre arbeidstakere

• Arbeidstakere skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden

• Arbeidstakere skal beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger fra kontakt med andre

Krav til tilrettelegging og medvirkning

Arbeidsmiljøloven § 4-2 stiller krav om:

• At arbeidstakere informeres om systemer for planlegging og gjennomføring av arbeidet

• Tilrettelegging for faglig og personlig utvikling

• Individuell tilpasning av arbeidet

• Selvbestemmelse, innflytelse og faglig ansvar

• Informasjon og opplæring ved innføring av nye systemer eller teknologi

• Særlig fokus på medvirkning ved omstillingsprosesser

Ansvar for vernearbeidet

Arbeidsgivers ansvar

Arbeidsgiver er primært ansvarlig for at kravene til arbeidsmiljøet oppfylles, jf. arbeidsmiljøloven § 2-1. Dette ansvaret omfatter:

• Egen virksomhet og egne arbeidstakere

• Andre som utfører arbeid i tilknytning til virksomheten (som innleide eller selvstendig næringsdrivende)

• Samarbeid med andre arbeidsgivere for å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

Arbeidstakers medvirkningsplikt

Arbeidstakere plikter å:

• Medvirke i det systematiske HMS-arbeidet

• Delta i vernearbeidet

• Melde fra om feil eller mangler som kan medføre fare

• Underrette arbeidsgiver eller verneombud om trakassering og diskriminering

• Bruke påbudt verneutstyr

Det organiserte vernearbeidet

Verneombud

Alle virksomheter med ansatte skal som hovedregel ha verneombud, jf. arbeidsmiljøloven § 6-1. Verneombudet:

• Er arbeidstakernes representant i arbeidsmiljøspørsmål

• Skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet

• Skal påse at arbeidet utføres på en måte som ivaretar sikkerhet, helse og velferd

• Kan stanse farlig arbeid ved umiddelbar fare for arbeidstakernes liv eller helse

Arbeidsmiljøutvalg (AMU)

Virksomheter med minst 50 arbeidstakere skal ha arbeidsmiljøutvalg, jf. arbeidsmiljøloven § 7-1. Arbeidsmiljøutvalget:

• Er et samarbeidsorgan med representanter fra både arbeidsgiver- og arbeidstakersiden

• Skal bidra til gjennomføringen av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

• Skal behandle spørsmål om opplæring, planer som kan påvirke arbeidsmiljøet, og helse- og velferdsmessige spørsmål

• Skal gjennomgå alle rapporter om yrkessykdommer og arbeidsulykker

Arbeidstilsynets rolle

Arbeidstilsynet fører tilsyn med at bestemmelsene i arbeidsmiljøloven overholdes. Tilsynet kan:

• Gi nødvendig veiledning i arbeidsmiljøspørsmål

• Gi pålegg om å gjennomføre tiltak for å etterleve loven

• Fastsette tvangsmulkt hvis pålegg ikke oppfylles innen fristen

• Stanse virksomheten helt eller delvis inntil pålegg er oppfylt

Virkemidler i arbeidsmiljøarbeidet

Systematisk HMS-arbeid

Det sentrale virkemiddelet for å oppnå et fullt forsvarlig arbeidsmiljø er kravet til systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll), jf. arbeidsmiljøloven § 3-1. Dette arbeidet skal:

• Utføres på alle nivåer i virksomheten

• Skje i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte

• Omfatte fastsettelse av mål for HMS-arbeidet

• Innebære kartlegging av farer og risikovurdering

• Inkludere utarbeidelse av handlingsplaner og iverksetting av tiltak

• Omfatte systematisk overvåking og gjennomgang av HMS-arbeidet

Særskilte forholdsregler for sikkerhet

Arbeidsmiljøloven § 3-2 krever at:

• Arbeidstakere gjøres kjent med ulykkes- og helsefarer i arbeidet

• De som leder arbeidet har nødvendig kompetanse

• Det innhentes sakkyndig bistand hvis arbeidsgiver mangler nødvendig kompetanse

• Personlig verneutstyr stilles til disposisjon når nødvendig

• Det utarbeides skriftlig instruks for arbeid med særlig fare

Bedriftshelsetjeneste

Virksomheter skal knytte seg til en bedriftshelsetjeneste når risikoforholdene tilsier det, jf. arbeidsmiljøloven § 3-3. Bedriftshelsetjenesten skal:

• Bistå med å skape sunne og trygge arbeidsforhold

• Ha en fri og uavhengig stilling i arbeidsmiljøspørsmål

• Være godkjent av Arbeidstilsynet

• Ha faglig personale som kan gi rådgivning innen arbeidsmedisin, yrkeshygiene, ergonomi, psykososialt arbeidsmiljø og systematisk HMS-arbeid

Oppsummering

Arbeidsmiljøloven stiller omfattende krav for å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i alle virksomheter. Ansvaret ligger primært hos arbeidsgiver, men forutsetter aktiv medvirkning fra arbeidstakere og et organisert vernearbeid. Systematisk HMS-arbeid er det sentrale virkemiddelet, og dette skal gjennomføres på alle nivåer i virksomheten. Arbeidsmiljøkravene er dynamiske og skal utvikle seg i takt med teknologisk og sosial utvikling i samfunnet.